村民、社区、嘎查村自治问答

213 2014-01-13 来源: 内蒙呼和浩特民政

村民委员会是什么样的组织?   村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。   村民委员会的组成是什么?   村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中,应当有妇女成员,多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。   村委会的职能职责是什么?   一是支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和经济发展。二是管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,引导村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。三是应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。四是应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产,维护村民的合法权益,发展文化教育,普及科技知识,促进男女平等,做好计划生育工作,促进村与村之间的团结、互助,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。五是应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动,推动农村社区建设。六是多民族村民居住的村,村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。 社区是什么?   社区是社会学的一个基本概念,它是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体,从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体。   社区驻地单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务?   社区驻地单位是平等参加社区自治活动的主体,应当遵守所在社区的自治章程和各项制度,参加社区的各项活动;社区驻地单位应当本着共驻共建、资源共享的原则,支持社区工作,向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。   社区有哪些基本权利?   一是社区自主权。主要包括:民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。二是社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。三是社区监督权。维护社区成员的合法权益,代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督,对物业公司的工作进行监督,组织业主对物业公司进行评议。 嘎查村民自治就是由嘎查村民群众依法办理自己的事情,即农村牧区嘎查村民群众,在中国共产党员的领导下,依据国家的法律、法规和政策,通过自己选举的嘎查村民委员会这一组织,办理与自身利益相关的嘎查村内事务,实现自我管理、自我教育的自我服务。 嘎查村民自治活动的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 民主选举。就是嘎查村民委员会成员要严格依照法律法规,坚持公开、公正、公平的原则,候选人由嘎查村民直接提名,设立写票处,实行差额、无记名投票、公开计票,由嘎查村民按期进行直接选举,并当场公布选举结果,真正把嘎查村民群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人,选进嘎查村民委员会班子,组织和带领嘎查村民实行更好的自治。 民主选举的基本程序:(1)成立嘎查村民选举委员会;(2)部署选举工作;(3)宣传教育;(4)选民登记;(5)提名确定候选人;(6)宣传介绍正式候选人;(7)投票选举;(8)验收总结。 民主决策,就是要建立健全嘎查村民会议和嘎查村民代表会议制度,凡是与农牧民群众切身利益密切相关的事项,如嘎查村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、嘎查村干部报酬、嘎查村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等,都须提请嘎查村民会议或嘎查村民代表会议讨论,都要实行民主决定,不能由个人或少数人决定。 民主决策的程序:由嘎查村党组织、嘎查村民委员会、嘎查村集体经济组织、十分之一以上嘎查村民联名或五分之一以上嘎查村民代表联名提出议案;由嘎查村党组织统一受理议案,并召集嘎查村党组织和嘎查村民委员会联席会议,研究提出具体意见和建议;由嘎查村委员会召集嘎查村民会议或嘎查村民代表会议讨论决定;由嘎查村党组织、嘎查村民委员会组织实施嘎查村民民主决策事项的办理。 民主管理,就是嘎查村民委员会依据党的方针政策和国家的法律法规,结合本地实际,组织全体嘎查村民讨论制定和完善嘎查村民自治章程、嘎查村规民约、嘎查村民会议和嘎查村民代表会议议事规则、财务管理制度等,明确规定嘎查村干部的职责、嘎查村民的权利和义务,村级各类组织的职责、工作程序及相互关系,明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范嘎查村干部和嘎查村民行为,增强嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的能力,增强干部群众的法制观念和依法办事能力。 民主监督,就是要建立健全民主监督机制,凡是嘎查村的重大事项和嘎查村民群众普遍关心的问题,都应向嘎查村民公开。嘎查村务公开包括财务公开、事务公开和政务公开,嘎查村务公开的重点是财务公开。嘎查村民委员会要广泛听取群众意见,大多数群众不赞成的事情,应予以纠正。经嘎查村民民主评议不称职的嘎查村民委员会干部,应按法律规定程序进行撤换和罢免。保证嘎查村民委员会的工作和嘎查村民委员会成员的行为,始终置于嘎查村民群众监督之下,促进嘎查村民委员会成员廉政为民,全心全意为嘎查村民服务。 嘎查村务公开的基本程序:嘎查村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;嘎查村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交嘎查查村党组织和嘎查村民委员会联席讨论确定;嘎查村民委员会通过嘎查村务公开栏等形式及时公布。