呼和浩特市民政局关于报送2018年法治政府建设工作总结的报告

537 2019-01-22 来源: 呼和浩特民政

  市推进依法行政工作领导小组办公室: 

  2018年以来,我局法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下,在局机关和局属单位共同努力下,较好地完成了年度工作。现将法治政府建设工作总结如下:  

  一、完成的主要工作  

  (一)健全组织领导,确保法治工作落到实处  

  1.不断完善组织领导。根据局机关和局属单位人事变动实际,及时调整法治政府建设工作领导小组成员,由局长负总责,分管局长具体抓,主要科室和局属单位负责人抓落实的工作责任制。局系统专门成立了普法骨干队伍,设置了政策法规科,形成了上下有人抓的良好格局,推动了谁执法谁普法的责任制有效落实。年初,认真制定年度法治工作计划,并在年度民政工作会上进行专题研究部署,确保依法治市工作有序开展。  

  2.健全民主决策机制。在每次召开的局党组会上,对涉及民政系统的重要工作安排、人事任免、资金分配使用、物资采购和重大项目建设以及对社会涉及面广、与群众密切相关的重大事项决策前,都要进行集体讨论、民主决策,应当进行公示的,及时进行公示,向社会广泛征求意见,相关程序符合法律规定。同时采取设立举报电子信箱、公开举报电话等形式,接受广大干部职工的监督。通过健全民主决策机制,进一步完善了干部选拔、任用和考核制度,增强了重大决策的规范性和科学性  

  3.建立法律顾问制度。建立法律顾问制度是促进依法治市、建设法治政府的迫切要求,也是创新社会治理的客观要求,更是促进局系统转变工作职能的现实需求。  

  (二)注重法规学习,努力增强干部职工法治思维  

  为提升民政干部职工法律意识和法治思维,为依法治市、依法行政打下良好基础,积极开展法律法规知识教育学习和各类培训活动,取得了良好成效。  

  1.强化领导干部法律知识学习。充分利用召开局党组会、中心组学习、干部职工大会等时机,集中安排领导干部学习法律法规相关理论知识。  

  2.提升行政执法人员素质。积极组织未取得行政执法证件的人员参加行政执法培训考试,对涉及行政执法的机关科室和局机关授权的二级单位执法人员,全部按要求申领了行政执法证。积极组织行政执法人员参加市里组织的学习培训,不断巩固依法行政业务知识,提高依法治市能力和水平。  

  3.加大干部职工法律法规学习力度。紧密结合各党支部学习计划,定期组织全体干部职工学习法律法规。大力开展学法用法守法活动,上半年积极参加了青城大讲堂,下半年参加了全市民政系统两学一做知识竞赛活动,并观看了警示和廉政教育片,要求每一位干部职工扎实学习,并组织机关干部职工对学法情况进行测试,使广大干部职工在工作中依法依规,尽心尽职履行好法律义务。  

  4.积极开展网络在线学法。为进一步推进依法治市,加强国家工作人员的法律意识,根据呼市依法治市领导小组办公室通知要求,我们组织协调局机关和局属单位648人参加了自治区依法治区领导小组办公室组织的网络在线学法,主要学习了《习近平总书记全面依法治国重要论述》、《宪法知识》、《内蒙古自治区七五普法规划》等8个必修课和《执法能力提升》等8个选修课,今年参加学法累计积分达到5000学分的人数达97%以上,现正在参加全区网络在线学法考试。  

  (三)广开宣传渠道,七五普法工作扎实有效  

  为全面落实七五普法规划,我局法治建设领导小组对此项工作高度重视,建立了领导责任制,落实了普法、依法治理工作专项经费。充分利用七五普法宣传、全国法制宣传日、国家宪法宣传月等时机,开展形式多样的法治文化活动,大力宣传现代法治理念和民政法规、殡葬管理条例、社会救助及社会收养等法律法规,进一步提高了市民法治意识和法律素养。  

  (四)推进依法行政,全面提升依法履职能力  

  1.深化行政审批制度。严格执行和落实国务院、自治区、市政府三级取消下放的行政审批事项,使放管服落到了实处。按照市政府要求,对权责清单进行了重新梳理并按时上报。  

  2.进一步推进双随机一公开工作。我局成立了双随机一公开领导小组,领导小组办公室设在局政策法规科。按照市政府要求及时梳理报送了呼和浩特市市本级随机抽查事项清单呼和浩特市市本级检查人员花名册,制定了《呼和浩特市民政局双随机一公开实施细则》。加入了内蒙古自治区双随机一公开协同监管平台,建立了检查对象名录库和检查人员名录库。8月份,结合随机抽查事项清单制定了对殡葬服务收费的随机检查计划,并利用基础数据随机抽取了检查对象和检查人员,实施随机检查,检查结束后及时将结果上传至协同监管平台,确保了双随机一公开工作的有效运行。  

  3.严格落实法治政府建设报告制度。每月按要求报送了呼和浩特市推行三项制度试点工作信息、双公示信息和联合惩戒案例信息。按照市社会信用体系建设工作领导小组办公室要求,按时报送行政许可和行政处罚信息。6月份,我局行政许可事项全部划归审批局,行政许可信息由市审批局报送。2018年,我局共报送行政许可信息70条,行政处罚信息1条。  

  4.强规范性文件的合法性审查。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强文件合法性审查的通知》要求,对机关各科室上报的请示、建议类文件进行严格把关和合法性审查。2018年共上报合法性审查文件150件。  

  5.创新社会治理能力。今年,全市依法新注册登记社会组织62个,注销10个,8个行业协会与行政机关完成脱钩,27个社会组织获得3A级以上等级评定,社会组织公信力得到提升。不断提升公共突发事件处置和防灾减灾能力,健全了组织指挥机构,制定了应急预案,完善了储备物资,及时下达了补助资金。积极推动公益服务,大力开展牵手计划,不仅规范和促进了全市志愿服务活动,还保障了志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益。同时还健全村务公开和民主管理制度以及规范化建设来开展难点村治理工作,不断推动基层民主自治能力。  

  (五)建立承诺制度,推进社会信用体系建设工作  

  积极开展诚信建设万里行宣传活动。为增强社会组织诚信自律意识,强化信用约束,提升社会组织公信力和综合发展服务能力,激发社会组织活力,全面推进社会组织信用体系建设,我局制定印发了《呼和浩特市社会组织信用承诺制度》、《呼和浩特市民政局关于在全市社会组织中建立和实施信用承诺制度的通知》,在全市社会组织中建立和实施了信用承诺制度,全市所有社会组织签订了呼和浩特市社会组织诚信自律信用承诺书,推动了社会组织建立信用承诺制度,引导社会组织诚信自律,归集信用信息,加大宣传力度,增强了社会组织诚信自律意识,强化了社会组织信用约束,同时,提升了社会组织公信力和综合发展服务能力。  

  同时,按照市社会信用体系领导小组要求,积极协调我局民管办、社救办等相关科室收集信用信息两千余条。  

  (六)加强档案保密管理,推动档案和保密工作健康发展  

  1.加强档案管理。局成立了档案管理工作领导小组,规定了档案经费专款专用,制定了《档案管理制度》,确保了档案管理工作严格按照制度规定执行。按照三室分开、单独设立的原则,建立了专门的档案室、档案查阅利用室和档案人员办公室。严格执行档案管理九防规定,使档案室达到防火、防尘、防潮湿、防霉菌、防盗、防虫、防鼠、防光、防高温的标准。推进档案信息化管理,配备了电脑、扫描仪等信息化专用设备和安防、消防、档案柜等安全保管保护设备,确保了档案信息、资源工作的安全利用。  

  2.加强保密管理。将保密工作列入重要议事日程,及时调整保密工作领导小组成员,并将保密工作职责纳入年度考核范围,确保局有专职保密工作人员。健全完善了各项保密规章制度,针对重点部门、重要人员,组织相关人员集中学习《保密法》、中央《意见》、自治区《实施意见》及我市《实施办法》等保密法律法规。采取以会代训的方式,传达上级保密工作会议精神,总结工作,布置任务,共召开学习部署会5次。积极开展自查自评,发现问题,及时整改。年内,有3名工作人员通过培训考试取得了《保密涉密岗位资格证书》,做到了保密专职人员持证上岗。以十三五保密发展规划和七五保密法治宣传教育规划为依托,在保密法治宣传月活动期间,组织全系统深入开展以发放材料自学、试题考试、观看警示教育片、签订保密承诺书、责任状、LED播放宣传标语、设立宣传专栏等多种形式的保密宣传教育活动,进一步增强了广大干部职工的保密责任意识。全年局机关订阅《保密工作》300份,《保密科学技术》36份,所有局属单位均订阅1套。下发《呼和浩特市民政局关于进一步做好保密工作的通知》,并在涉密文件和内部资料的保密管理、涉密人员管理、保密审查、计算机和手机的保密管理等方面提出了具体要求。2018年我局共收到密件文件199份,组织销毁机密、秘密级文件67份,全年未发生失泄密事件。今年我局开展了涉密单机国产化替代工作,已办理了前期相关手续,取得了市保密局《关于对呼和浩特市民政局涉密采购认定核准的复函》。  

  (七)健全软件正版化相关制度,加强软件正版化工作  

  成立了以局主要领导为组长,其他党组成员为副组长,各科室及局属单位负责人为成员的软件正版化工作领导小组,完善了《软件正版化工作经费预算制度》、《正版软件采购制度》、《软件资产管理制度》、《软件正版化工作考核和责任追究制度》等软件正版化工作制度和《软件安装维护管理规定》、《软件配置管理规定》、《软件日常使用管理规定》、《软件台帐管理规定》等相关规定。组织相关工作人员参加了市级组织的软件正版化工作培训,签署了《使用正版软件承诺书》。定期对各科室软件正版化使用情况进行检查,一年以来,未发现违反软件正版化相关规定的情况。建立了软件资产管理台帐,对软件的类型、名称、版本进行了详细记载,确保了软件正版化工作健康有序发展。  

  (八)畅通公开渠道,大力推进政务公开工作  

  按照《内蒙古自治区民政厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》和《呼和浩特市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》有关要求,下大力抓了政务公开和政务服务工作,切实提高政务公开实效。结合人事变动实际,及时调整了政务公开工作领导小组,设置了办公地点,指定了专人负责。年初将政务公开工作列入2018年目标任务书,年底进行考核权重4%,有效保障了政府信息工作有序开展。年初,召开专题会议研究部署本年度政务公开要点,制定完善了多项政府信息公开制度,进一步加大了五公开工作力度。印发《呼和浩特市民政局关于印发2018年政务公开工作要点的通知》。针对由我局牵头的社会救助信息公开任务,印发了《社会救助政务公开工作实施方案》,加大了对社会救助政策法规、救助标准、救助对象人数、补助水平和资金支出以及社会组织、部门预决算、人大建议、政协提案都进行了主动公开。在市政府信息集中发布平台上主动公开政务信息125条,其中现行有效文件86条、工作动态39条。按月向市图书馆、档案馆报送了主动公开文件。在局网站发布头条信息124,工作动态243条,政策文件13条,通知公告112条。微博发布信息38条,微信平台发布信息93条。全年召开两次新闻发布会,未发生公开信息失泄密行为。依申请公开流程完备,各种渠道畅通,今年,我局共接到3次依申请信息公开情况,都在规定时间内使用统一的规范文本答复,现已办结。  

  二、存在的不足  

  一是普法宣传和学法活动开展不够。平时只重视在一些重要时间节点的宣传活动,对日常普法重视不够。在加大普法宣传力度和法律知识学习上还有欠缺。  

  二是执法队伍能力有待于进一步提升。由于学法活动中大多只注重通学,对在实践中如何有效运用法律法规缺乏研究,指导实践也不够到位,影响了用法与执法环节。加之,在学习和培训中关于具体操作方面的内容比较少,致使个别执法干部缺乏必要的执法知识和执法技能。  

    

    

    

    

    

    

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