中共呼和浩特市民政局党组关于十二届市委第四巡察组巡察中共呼和浩特市民政局党组反馈意见整改进展情况的通报

801 2019-12-25 来源: 呼和浩特民政

       按照市委统一部署,2019年4月3日至6月12日,市委第四巡察组对民政局党组开展了巡察,进行了全面的“政治体检”。7月30日,市委第四巡察组向民政局党组反馈了巡察意见,民政局党组诚恳接受、照单全收、严肃对待, 坚决履行巡 整改责任,全面部署推进整改工作。 截止 2019年11月底, 对照市委第四巡察组反馈的七个方面、22项问题 已全部整改到位 局党组 确定的 55条 整改任务 基本整改完成, 需长期坚持的取得了 阶段性成效。按照巡 工作有关要求,现将巡 整改进展情况予以公布。

一、进一步提高政治站位,以高度政治自觉组织部署推进巡察整改

(一)深入学习、提高认识

7月30日的巡察反馈会议后,民政局党组又多次召集党组成员、调研员、副调研员、科室负责人、局属单位党政负责人深入学习了市委巡察办有关巡察整改要求、市委巡察工作领导小组办公室下发的《关于对市民政局党组开展巡察的反馈意见的通知》和《关于加强和规范巡察整改工作的通知》,从思想上深刻认识巡察整改的重大意义,统一了全体党员干部的思想认识,坚定了整改信心。

(二)健全组织、加强领导

局党组第一时间成立了由党组书记范挨计同志任组长,党组成员、调研员、副调研员任副组长,科室负责人、局属单位党政负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设综合协调组、材料组、督导组、评估组,局属单位相应成立各自的巡察整改工作机构,层层压实责任,层层落实整改,推动巡察整改工作向纵深发展,保证巡察整改任务落到实处。

(三)制定方案、细化整改

8月中上旬召开了党组会和各工作组协调会6次,认真对照《反馈意见》,讨论制定印发了《关于市委第四巡察组巡察中共呼和浩特市民政局党组反馈意见的整改方案》、《市民政局巡察整改问题清单、任务清单、责任清单》,明确了7个方面、22项、55条问题的整改任务。局属单位立足自身实际制定了具体整改方案,切实做到人人肩上有责任、问题件件有人抓的整改局面。9月13日结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织党员干部认真学习《习近平总书记关于“不忘初心,牢记使命”论述摘编》等内容,对照巡察提出的问题进行再次检视。9月20日召开党组会议,听取了整改情况的汇报,认真研究了整改中的有关问题。

(四)整体调度、强化督导

建立巡察整改工作“周报告”制度,局机关、局属单位建立巡察整改台账,实行整改销号制,确保问题整改件件有依据、事事有结果。局督导组、评估组采取专项督查与综合评审同步骤、听取汇报和实地检查相结合的方式,逐一督查指导了15家局属单位,持续推动整改效果落到实处。

二、进一步强化政治责任,坚决将反馈问题整改落实到位

(一)党的政治建设方面

1.深入整改“党组“四个意识”不强,政治站位不高”的问题。

1)针对“贯彻落实中央民政工作决策部署不坚决、不到位。民政局党组在贯彻党的十九大报告中提出与民政相关的重大战略部署上,存在联系实际不够紧密、抓落实不到位”的问题。

整改情况:一是8月5日,民政部黄树贤部长一行来内蒙古视察,视察了市儿童福利院,听取了我市贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和第十四次全国民政会议精神汇报。8月9日上午,民政局党组在儿童福利院召开党组(扩大)学习会,进行了专题传达学习。会上,再次学习了习近平总书记对民政工作的指示精神和全国十四次民政工作会议精神,传达了黄部长讲话。局属各党(总)支部也相继通过党员大会、党小组会、每周四上午政治理论学习等时机,重温习近平总书记对民政工作的重要指示精神,为下一步联系实际开展工作提供了理论依据。二是结合我市民政工作实际,制定了《呼和浩特市民政局关于贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示和第十四次全国民政工作会议精神的意见》。三是范挨计局长、杨笑寒副局长、志铭副局长分别带队深入局属单位,指导局属二级单位的整改工作,指导整改工作落实落细。四是代政府起草了《呼和浩特市推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划(2019-2021)》和《呼和浩特市2019年社区居家养老综合服务体系建设实施方案》(呼政办发[2019]31号)和《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施》的通知(呼政办发[2019]30号),三个文件已经市政府常务会议审议通过。五是按照中共呼和浩特市委办公厅 呼和浩特市人民政府办公厅印发《关于做好呼和浩特市2018年村务公开和民主管理工作实施方案》的通知2018〕-47要求,抓实农村村务公开工作,夯实村委会民主管理的基础。

2)针对“领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浅尝辄止、不深不透。在社会救助、社会服务、社会管理、基层政权建设政策精准落实、精准发力不足,创新意识不强”的问题。

整改情况:一是已经修订完善了《呼和浩特市民政局党组关于2019年度中心组学习安排的通知》(呼民政党[2019]43号)和《呼和浩特市民政局关于对基层党组织学习安排的通知》,对中心组学习、基层党组织学习提出明确要求,机关各支部在坚持“三会一课”制度的基础上,利用下班前1小时组织理论学习,目前已坚持学习13次。局属各单位也不同程度加大了学习力度,截至目前统计显示,各党支部平均集中学习都在12次以上。二是2019年8月2日上午,市民政局、财政局联合召开了全市“兜底保障脱贫工作调度会”,对救助兜底保障领域存在的问题进行了安排部署。积极开展社会救助领域“创新创优”活动,大力推进政府购买社会救助经办服务工作。8月2日下午,邀请自治区民政厅、财政厅业务处负责人来我市专题辅导购买社会救助服务的采购流程、采购内容、采购资金等运行规范。政府购买经办服务工作,各地均已列入政府采购计划,市本级、新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、武川县已完成采购。三是借鉴北京市“街乡吹哨,部门报到”的改革经验,制定了我市《关于加强街道工作 提升基层社会治理的实施意见(征求意见稿)》。

3)针对“党组对2019年4月2日习近平总书记对民政工作的重要指示、第十四次全国民政会议精神学习不及时,只停留在传达文件上,落实措施不具体”的问题。

整改情况:一是4月16日上午,民政局党组召开中心组扩大学习会传达学习了习近平总书记对民政工作的重要指示精神、第十四次全国民政会议精神,并结合即将开展的主题教育提出学习要求。二是已经制定了《呼和浩特市民政局关于贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示和第十四次全国民政工作会议精神的意见》,下一步遵照《意见》切实抓好贯彻落实工作。三是制定下发了《呼和浩特市民政局关于举办农村留守儿童、困境儿童乡镇督导员、村儿童主任业务培训班的通知》,已于9月25日组织培训,以我市留守儿童、困境儿童当前工作需要为基础,进一步加强我市儿童工作队伍建设,提升儿童工作者综合能力和管理服务水平,更好的为儿童服务。2019年9月17日,市民政局志铭副局长带队,社会事务科科长李晓晨和未成年人保护中心负责人周晓芬与武川县民政局、可镇民政办工作人员一起深入武川县困境儿童家庭进行了走访慰问。

4)针对“支部设置不合理,老年公寓隶属社会福利院党支部,工作中存在推诿扯皮现象”的问题。

整改情况:2019年8月14日,市民政局召开党组会,研究讨论市老年公寓管理处领导职权事宜,会议讨论研究决定,继续执行原党组关于社会福利院(老年公寓管理处)领导班子任命的决定,取消“小班套”机构,加强老年公寓党支部的工作,王河同志抓好日常党建工作。同时,在整改过程中,对有举报情况的两人调离原工作岗位。

5)针对“2015年至今从未专门召开党组会议研究部署基层党支部工作。协调所属单位工作相互衔接机制不完善”的问题。

整改情况:一是8月27日,局党组书记组织各党支部书记认真领学解读了《党支部工作条例》。二是在8月29日召开的党组会上,针对基层党支部工作,专门研究制定了《呼和浩特市民政局关于进一步加强党建工作的通知》,为进一步规范和指导局属各党支部的党建工作奠定了基础。三是制定下发了《呼和浩特市民政局关于印发工作协调配合机制的通知》,明确了局属各部门、各单位工作职责,形成了民政系统一盘棋的工作格局。

2.深入整改“理想信念不够坚定”的问题。

整改情况:修订完善了《呼和浩特市民政局党组关于2019年度中心组学习安排的通知》,要求集中学习全年不少于12次,局党组成员和其他参加学习人员都要做好学习笔记;党组成员每年到基层至少做一次专题学习辅导。

3.深入整改“民主决策不科学,大额资金使用未经集体研究”的问题。

整改情况:一是党组会审议通过了《呼和浩特市民政局党组落实“三重一大”制度实施办法》,明确了大额资金使用审批程序及额度;二是市民政局严格贯彻执行“三重一大”制度,局系统干部任免事宜均经局党组会议集体讨论做出决定,并向市委组织部及时请示备案。三是下发了《呼和浩特市民政局关于对基层党组织学习安排的通知》和《呼和浩特市民政局关于进一步加强党建工作的通知》,明确规定党组中心组对党建、党风廉政建设、意识形态工作的专题学习,每项内容每年不少于2次;四是8月29日党组会研究通过了《中共呼和浩特市民政局党组会议制度(试行)》,对党组会的议事范围、会前准备、会议时间、会议主持、参会人员、会议记录、会议要求等内容进行了明确;五是对局属单位进行“三重一大”的落实进行督查,督导局属单位,特别是慈善总会、儿童福利院、福彩中心、精神康复医院、敬老院的大额资金支出召开“三重一大”会议集体讨论的整改情况。截止9月底,社会福利院共召开“三重一大”议事会议9次,殡仪馆、救助管理站各召开6次,儿童福利院、精神康复医院、敬老院各召开4次,特殊教育学校、盲人按摩医院各召开3次、生产办、福彩中心各召开2次,殡葬管理处召开1次。

(二)党的思想建设方面

1.深入整改“理论学习不够”的问题

1“民政局党组及所属总支、支部普遍存在学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不积极、不全面问题,学习存在走过场,整体学习氛围不浓,学习记录和个人学习笔记简单,年初学习计划与实际学习内容两张皮,缺乏结合实际的心得体会,学用脱节。

整改情况:一是根据《呼和浩特市民政局党组关于2019年度中心组学习安排的通知》要求,在组织局党组中心组学习会的同时,以各基层党组织为单位开展学习教育,把学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想列入重要内容;二是要求各党总支、支部书记每半月检查一次党员学习笔记,机关党委每月随机抽查,对记录不规范、笔记简单的提出整改要求;

2)“党员干部应知应会知识掌握不足,巡察过程中进行党员应知应会测试,参加党员66人,45人不及格,及格率只有32%”的问题。

整改情况:一是8月12日抽查并通报了局属各基层党组织“学习强国”APP的使用情况,通报后各单位学习参与人数明显上升;二是自8月19日开始,每周汇总通报各支部组织党员学习次数,严禁以业务工作忙为由挤占理论学习时间。三是9月4日下午党组中心组(扩大)学习会后,机关党委组织参会人员进行了《中国共产党党支部工作条例》专题考试,参加党员37人,全部及格,及格率100%,9月5日,对考试成绩进行了通报。截止9月底,殡葬管理处组织干部职工应知应会考试4次,盲人按摩医院、福彩中心、精神康复医院组织考试2次,殡仪馆、儿童福利院、特殊教育学校、生产办、敬老院、救助管理站组织考试1次。

(三)党的组织建设方面

1.深入整改“党建工作抓而不实”的问题。

“党组和所属总支、支部对党建工作重视不够,重业务、轻党建,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位,党建工作和业务工作分离脱节、支部书记工作边缘化,党小组有名无实,发挥作用不力。“两个作用”发挥不明显,各科室、所属单位干部职工团结协作能力差。存在非党干部从事党务工作”的问题。

整改情况:一是制定了《中共呼和浩特市民政局党组关于进一步加强党建工作的通知》,进一步强调落实党建工作主体责任,推行“一岗双责”,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,制度建设和反腐倡廉工作,促进机关党建工作规范化、制度化和科学化,强调党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核;二是下发《中共呼和浩特市民政局关于对基层党组织学习安排的通知》,要求以基层党组织为单位开展学习;加强“学习强国”APP全覆盖,做到纵向到底、横向到边,实现有组织、有指导、有管理。三是各基层党组织严格落实“三会一课”制度,加强党员教育管理,发挥好“两个作用”。四是对全局系统党务干部进行了摸底调查,对非党干部从事党务工作问题进行了整改,敬老院前期存在非党干部从事党务工作的情况已经得到纠正。

2.深入整改“党内政治生活不严肃”的问题。

1““三会一课”制度落实不到位,流于形式,存在会议记录不规范”的问题。

整改情况:严格落实《中共呼和浩特市民政局党组关于建立“三会一课”计划报备和全程纪实制度的通知》(呼民政党[2019]21号)精神,对局属单位“三会一课”制度落实情况进行严格把关。在9月2日的巡察整改调度会中,对各基层党组织的“三会一课”执行情况进行了进一步的规范和要求。整改期间,局属单位共开展“三会一课”44次。

2“党组及所属党总支、支部民主生活会、组织生活会查摆问题不深刻;会前谈心谈话记录不规范,形式化、面窄、内容简单、不深不透;相互批评以工作建议为主,没有达到“红脸出汗”的效果;剖析问题不深刻,整改措施落实不到位”的问题。

    整改情况:9月11日上午召开了民政局党组领导班子巡察整改专题民主生活会,并邀请了市委组织部考核科夏永学科长参加。会前,局党组书记、局长范挨计同党组成员,机关、局属单位正科级领导进行了谈话,为开好此次民主生活会奠定了基础,会上范挨计同志代表班子进行了对照检查,党组成员分别做了个人对照检查发言,而后班子成员之间开展了相互批评,批评体现了“红脸出汗”的要求,批评结束后各自作了表态发言,夏永学科长对这次民主生活会进行了点评,给予了肯定。截止9月20日,局属单位的巡察整改组织生活会已全部召开完毕。

3“重大事项请示报告不及时”的问题。

整改情况:9月9日的党组会,已审议并原则通过了《呼和浩特市民政局重大事项请示报告制度》,对重大事项请示报告的层级、时间,流程等做了进一步规范。目前,局党组成员、二级单位都能落实报告制度。

3.深入整改“党费收缴、支出和管理不规范”的问题。

整改情况:制定下发了《呼和浩特市民政局关于进一步做好党费收缴和管理的通知》(呼民政机党〔2019〕5号),对党费的计算收缴、管理使用提出明确要求。对各基层党组织党费收缴情况开展督查,收缴、公示情况上报机关党委备案,对于发现的问题,全局通报批评。社会福利院党支部、儿童福利院党总支已按要求足额补缴了党费。社会福利院2015年至今应补缴党费1749元,已补齐;儿童福利院2015年至今应补缴党费624.2元,已补齐;福彩中心2次派人到市机关工委核查单位党员党费收缴标准,核查结果是上缴党费无误。党费报销燃油费情况,我局进行认真核查,2018年4月下拨市老龄办党费2400元,2019年机构改革时市老龄办已划转到市卫健委,我局及时告知市老龄办该情况。市老龄办作出说明:1500元燃油费用于开展慰问老党员、百岁老人慰问燃油费用,现已将1500元退回我局党费账户

(四)党的作风建设方面

1.深入整改“落实中央八项规定精神不到位,财务制度执行不严”的问题。

1“福彩公益金资金分配不科学、不民主、不合理,审批权力过于集中,资金运行相对封闭,缺乏有效监督机制,存在廉政风险隐患。福彩惠民、利民政策宣传不到位,群众知晓率不高”的问题。

    整改情况:一是市民政局高度重视福彩公益金的分配,2019年自治区下达返还市本级的福彩公益金分配前局长带领财务科、相关业务科室负责人对局属单位、旗县区2019年的建设项目计划进行了调研,各地区、各单位申报的资助项目经业务主管科室审核后,提请了局党组会议研究,局党组的研究方案报请市政府常务会议审议并获批准。为了进一步规范福彩公益金使用审批流程,市民政局已印发了《呼和浩特市民政局财务管理办法》,《办法》对福彩公益金的分配使用做了明确规定。二是福彩中心加大了福彩惠民、利民政策的宣传力度,提高了群众的知晓率。

2“社会捐赠救助款物管理不规范,缺乏监管,没有设立专户、造册登记、规范管理、依规发放,廉政风险隐患大,出现库存食品发放不及时、过期问题,存在工作人员渎职行为”的问题。

    整改情况:一是市社会福利院由纪检委员带相关科室负责人及捐赠部工作人员组成工作组,从8月30日起,利用一周时间对2015年至今捐赠物品进行了自查,未发现物品过期和工作人员渎职行为,捐赠物品账物相符,为便于今后工作开展,9月2日福利院召开了廉政风险会议,会议决定撤销捐赠部;二是市儿童福利院依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》,重新修订完善了《呼和浩特市儿童福利院接待捐赠管理办法》,规范了社会捐赠救助款物管理,做到了依法接受捐赠,依规使用救助款物,并将受捐赠款物每月进行公示;三是市敬老院组织召开支委会,讨论修订了《呼和浩特市敬老院捐赠管理制度》,完善了《工会管理制度》,重新建立了捐赠管理台账,对下一步规范接受社会捐助提供了有力遵循。

2.深入整改“工作部署多,跟踪督查问效少”的问题。

1“党组在落实上级交办的任务时,重部署轻落实,对于上报数据的准确性未进行严格审查核实,未跟进问效”的问题。

整改情况:制定了《呼和浩特市民政局党组会议制度(试行)》,明确规定了对局党组决定和部署事项落实情况进行督查,对落实不力的,进行问责。对基层上报数据,层层把关,层层签字,对因数据失实造成不良后果的,追责问责,严格落实督查问效,把工作落到实处。

2“党组成员和所属总支、支部主要负责人存在只管分管的工作,其他很少过问,不敢直面困难和问题,领导间交叉补位意识差。二级单位食堂库房管理不规范,存在廉政风险”的问题。

    整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,开展“理想信念”研讨,切实加强党性教育,教育引导各级干部和党员提高党性修养,树立全局观念,不仅要抓好分管工作,还要协助抓好民政的整体工作。克服畏难情绪,提高宗旨意识;二是凡有食堂的局属单位,已制定、完善了食堂库房管理规定,9月2日局督导组在精神康复医院组织了巡察整改观摩会,让局属单位实地参观学习食堂库房正规化管理。

3“对社会组织缺乏管理,忽视了社会组织实际发挥的作用和成效,社会组织承接政府服务的能力有待提高”的问题。

整改情况:建立健全社会组织管理制度。加强对社会组织负责人和活动的管理,会同业务主管等部门建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度,落实法定代表人离任审计制度。建立负责人不良行为记录档案,强化社会组织负责人过错责任追究,对严重违法违规的,责令撤换并依法依规追究责任。推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度。建立社会组织“异常名录”和“黑名单”。加强对社会组织资金的监管。建立民政部门牵头,财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监管机制,共享执法信息,加强风险评估、预警。支持社会组织提供公共服务,充分发挥社会组织服务社会、服务行业等作用,社会组织在脱贫攻坚中发挥了积极作用,34个社会组织342人走进武川县特殊教育学校、上秃亥乡、二份子乡和武川县第一、第三、第五小学参与脱贫攻坚阳光行动,捐助的现金和物资价值人民币280.2 万元,受益人数总计11416人。举办社会组织承接政府服务的能力建设培训班2期,对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目,同等条件下优先向社会组织购买,投入75万元福利彩票公益金开展公益创投活动,通过健全制度、加强监管、培训支持等措施,对社会组织管理更加严格,社会组织作用得到充分发挥,承接政府服务的能力进一步提高。

3.深入整改“助力脱贫攻坚力度不够”的问题。

1“社会保障兜底政策把握不精准,针对破解低保对象“动态管理”办法不多,政策宣传不到位”的问题。

整改情况:一是把市核对中心核对出的殡葬、车辆、户籍死亡、投资人、退休、证券、戒毒等预警信息下发各地。通过核查,清退不符合条件的43人。进一步加大动态管理力度。二是8月27日至8月30日由党组成员带队,分为3组,深入各旗县区开展调查摸底。督查组采取听汇报、查档案、实地抽查等方式开展工作。每到一个地区首先听取各旗县区相关领导对社会救助规范化管理、脱贫攻坚兜底保障、农村低保专项治理治理等工作的汇报。督查组与相关领导、相关业务科室负责人进行了座谈,并对下一步的治理工作提出了具体工作要求。本次督查,督查组还深入到各旗县区的19乡镇(办事处),查阅最低生活保障规范管理文书使用情况,查看低保档案申请审核审批程序、动态管理程序是否规范。实地入户了解困难群众生活,发放宣传单,让广大群众掌握兜底保障政策。

2)“在助推包扶村精准脱贫的工作上思路不广,调研存在走形式,脱贫攻坚的措施不力、针对性不强、扶持力度不够”的问题。

整改情况:督查组对各旗县区因无残疾证、无有效病例、无有效身份信息未纳入兜底保障的3户普通人员,已脱贫仍享受政策的因无残疾证、无有效病例、无有效身份信息未纳入兜底保障的22户,建档立卡贫困户5户,未脱贫建档立卡贫困户1户,低保户6户,五保户2户,新申请户3户,共计45户进行实地入户了解情况。对无有效身份信息的由各地职能部门协调当地公安机关尽快办理落实有效身份证明;对智力、精神类患者无有效诊断证明的通过住院诊疗与残疾认定部门沟通协调,落实残疾等级评定;确因特殊情况无法落实有效身份证明的,对其家庭成员给予保障,提高家庭收入,达到脱贫目的;无法入院治疗的,通过民主评议、一事一议方式纳入低保或临时救助兜底保障。切实做到应保尽保,精准帮扶,下一步努力做到应保尽保。

3“民政系统“大数据”平台建设及应用滞后,民政信息化管理手段和理念亟待更新,工作方法亟待转变,工作效率亟待提高”的问题。

    整改情况:一是通过大数据进行预警、决策、分析和业务办理,尽早实现无纸化办公,全面推行智慧型城市建设。2018年在新城区为试点建立低保对象生存认证系统的基础上,于2019年在全市采购了低保对象生存认证系统,开展低保对象定期报告。与北京立简易科技有限公司已签订了“生存认证系统”服务合同。并10月12日对旗县区、乡镇(办事处)工作人员进行了生存认证系统操作使用培训。目前,各旗县区正在开展低保对象信息采集工作。二是8月底向科技局报送2020年度“智慧救助、智慧监督”大数据平台项目《申报书》,申请技术开发项目经费。三是社会事务科派专人负责《全国婚姻登记信息管理系统》的使用操作;四是未保中心已委托第三方机构对全市范围内的困境儿童、留守儿童、孤残儿童等进行摸底排查、登记建档,下一步建立“未成年人保护信息管理系统”,及时更新动态,目前已完成第三方机构的招投标工作,中标机构十月下旬开展入户摸排工作。

(五)党的纪律建设方面

深入整改“保密制度执行不严格”的问题。

整改情况:印发了《呼和浩特市民政局关于加强计算机使用和管理工作的通知》和《呼和浩特市民政局关于开展办公计算机和公务用车检查的通知》,对计算机及软件安装情况进行登记,对涉密计算机和互联网计算机隔离,对局属各单位的计算机使用管理情况进行了检查。并将保密工作纳入了年终考核范围,五月、九月分别安排局机关涉密工作人员参加市委保密机要局组织的保密教育轮训,并对保密工作进行了检查。9月5日下发了《呼和浩特市民政局关于建立完善局属单位日常管理相关制度的通知》,督导局属单位完善各自制度。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.深入整改“对加强党风廉政建设责任制和反腐败工作认识不足,从严治党传导压力不到位”的问题。

整改情况:一是严格按照《呼和浩特市民政局党组会议制度》(试行)的要求,落实主体责任,将党风廉政建设纳入党组会重要内容,定期研究部署、检查报告,形成主要领导亲自抓,分管领导主动抓,职能部门具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是对照形式主义、官僚主义“十种表现”认真梳理排查,开展专项整治。8月30日下午,组织了局机关全体,局属单位领导班子成员,党务工作者参加了呼和浩特市廉政文化教育基地开展的廉政教育专题讲座。三是9月6日上午,副局长杨笑寒对社会福利院职工德志梁进行了诫勉谈话,9月10日上午,副局长志铭同殡葬管理处聂宏和云振纲分别提醒谈话。

2.深入整改“对党员干部八小时以外监督不够”的问题。

整改情况:严格落实4月15日下发的《呼和浩特市民政局关于加强党员干部“八小时以外”监督管理的通知》(呼民政党[2019]18号)要求,局机关和局属单位党员干部签订了“八小时以外”言行承诺书,机关和基层各单位均设立了举报箱,接受群众监督。

3.深入整改“廉政风险点防控不够”的问题。

整改情况:一是机关各科室、局属各单位已经重新梳理了各自工作流程,按照全员参与的要求,采取自下而上和自上而下相结合的方式,通过岗位自查、同志帮查、领导点查、集体议查、组织核查的方法,全面深入地查找廉政风险可能存在和发生的问题环节,共列出了69条风险点。二是对廉政风险防控情况进行监督检查,对在今后出现的廉政风险防控问题的单位和个人,要严肃追责。

(七)上一轮中央巡视反馈意见整改情况

1.深入整改“市民政局针对中央巡视组反馈的上一轮巡视整改不到位的重点问题,进行了对标分析,但如何从民政工作角度贯彻落实党的创新理论思考还不深、研究还不多;在加强党性修养、强化宗旨意识、执行引领能力建设上还有差距和不足”的问题。

整改情况:近期,局党组已多次召开会议,围绕民政局系统对十九大精神、2019年4月2日习近平总书记对民政工作的重要指示、第十四次全国民政会议精神等深入学习,确实找准下一步民政事业的工作重心和思路;制定了关于进一步加强党建工作的通知》、重新修订了党组中心组2019年学习计划等,加大了对党建、党风廉政建设的研究学习力度,强化全系统党员干部的宗旨意识,提升党性修养。

2.深入整改“针对中央巡视脱贫攻坚专项巡视提出的“精准识别把关不够严”、“措施到户不精准”、“没有形成脱贫攻坚合力”等问题,市民政局在对丧失劳动能力建档立卡贫困人口兜底政策落实存在差距;社会救助与兜底保障政策衔接不够好,兜底保障对象基本情况摸的还不够清、不精准;“扶贫低保两线合一”问题核查进度缓慢;兜底保障政策“应保尽保”落实存在差距”的问题。

整改情况:一是2019年9月27日至30日,开展社会兜底脱贫“清零达标”专项行动,深入9个旗县区共19个乡镇(办事处),进行全面摸底排查,对建档立卡贫困人口实施分类精准救助,实现“两个确保”。2019年全市未脱贫建档立卡贫困户251户543人,兜底保障207户543人,占未脱贫人数的75.5%。二是为全力打赢脱贫攻坚战,做好社会救助工作与扶贫开发政策有效衔接,使旗县区、乡镇民政工作人员准确掌握全市建档立卡贫困人口脱贫兜底保障政策,截止目前召开了三次社会救助与扶贫两项政策衔接培训会,培训人数达到280人次。每次培训范挨计局长都会亲临现场进行指导,与基层干部交流探讨,发现脱贫攻坚兜底保障工作中存在的问题,研究处理办法提出措施。

旗县区民政局在参加市局培训的基础上,为了更好的做好脱贫攻坚兜底保障工作,各地先后组织了5次社会救助与扶贫两项政策衔接培训班,培训人数达到146人次,培训人员覆盖到旗县区本级、乡镇以及村委会工作人员;召开社会救助与扶贫两项政策衔接会议36次,人数达到595人次,参加会议的人员翻盖到旗县本级、乡镇。

三、进一步强化党的领导严明党的纪律切实巩固深化整改成果

(一)强化党的领导,不断提高统领市民政事业发展的能力。

深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、2019年4月2日习近平总书记对民政工作的重要指示和第十四次全国民政会议精神,始终坚持同党中央保持高度一致。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、领悟,认真开展调研、检视问题,抓好问题的整改。加强全局党员的意识形态学习、提升政治素养,从严落实“三会一课”制度,做到真学、真懂、真用。进一步建立和完善党组、党(总)支部的各项工作制度,增强“第一责任人”的意识,严格落实“一岗双责”,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,严肃党内生活,团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(二)严明党的纪律,着力构建从严治党的长效机制。

认真学习贯彻《党章》、两个《准则》等党内法规,深入开展纪律教育,引导党员干部牢固树立党规、党纪观念。按照新修订完善的《呼和浩特市民政局党组落实“三重一大”实施办法》和《呼和浩特市民政局重大事项请示报告制度》的要求,加强问题决策、干部任免、项目投资、资金使用的审批程序和全程监管。从严落实中央八项规定精神,特别是加大党员领导干部“八小时以外”管理,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。

(三)“不忘初心,牢记使命”,践行“民政为民、民政爱民”的理念。

深入研究民政工作的新情况、新特点,加大基层调研力度,学会用党的创新理论、特别是习近平总书记对民政工作的重要指示精神指导实践,用实际行动把“民政为民、民政爱民”的服务理念带到乡镇、街道、农村(社区),带到人民群众、特别是困难群众身边。把握社会保障兜底政策,拓展精准脱贫思路,整合民政数据资源,利用信息化管理手段,动态帮扶特困人员,主动为留守、困境、孤残儿童服务,推进养老综合服务水平,筑牢社会救助体系的最后一道防线。

(四)牢记民政使命,以“巡察结束、整改持续”的态度,做好今后工作。

对已经完成的各项整改工作,及时组织“回头看”,巩固整改成果,对涉及长远的整改事项,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。深刻把握巡察整改契机,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动民政事业发展的强劲动力,推进民政局各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0417-5181024,邮政信箱:呼和浩特市新华东街奈伦国际B座呼和浩特市民政局机关党委;电子邮箱hsmzjjgdw@163.com。

                     

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