呼和浩特市民政局关于做好2017年度社会组织年度检查工作的通知

508 2018-03-05 来源: 呼和浩特民政

      
呼和浩特市民政局关于做好2017年度社会组织年度检查工作的通知
呼民政发〔2018〕21号

 

 

各旗县区民政局,各全市性社会组织:
  按照《社会团体年度检查暂行办法》、《民办非企业单位年度检查办法》、《基金会年度检查办法》及《自治区民政厅关于做好2017年度社会组织年度检查工作的通知》(内民政社管〔2018〕2号)、《自治区民政厅关于开展慈善组织2017年度工作报告的通知》(内民政社管〔2018〕1号)等有关规定要求,为做好呼和浩特市2017年度社会组织年度检查(以下简称年检)工作,现就有关事项通知如下:
  一、年检目的
  登记管理机关对依法成立登记的社会组织(社会团体、民办非企业单位、基金会)实施年检,是为了全面贯彻落实社会组织各项监督管理制度,加强对社会组织规范管理,保障社会组织合法权益,促进我市社会组织健康有序发展。通过对其2017年度工作的全面检查,发现和解决问题,总结经验,树立典型,引导社会组织强化自身建设,不断提高社会组织规范运作水平。
  二、年检范围
  2017年6月30日前在市级和旗县区民政部门注册登记的民办非企业单位,2017年12月31日前在市级和旗县区民政部门注册登记的社会团体、基金会,均应接受2017年度检查。相关工作按照登记管理权限有关规定执行。
  被认定为慈善组织的社会团体和基金会,按照呼和浩特市民政局《关于开展慈善组织2017年度工作报告的通知》要求,实行年度工作报告制。
  三、年检内容
  主要包括社会组织基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务制度情况、人员管理情况等,重点检查以下内容:
  1. 执行法律法规和有关政策的情况。
  2.登记、备案、核准、变更情况是否履行规定的程序。
  3.自身建设情况。法人治理结构是否健全,包括是否具备专职工作人员、固定的住所、独立银行账户、法定注册资金(开办资金、原始基金)等设立时的基本条件;税务登记情况;组织机构是否健全,规章制度是否健全;民办非企业单位是否按规定具有有效并年检的前置许可证; 是否落实信息公开规定要求并接受社会监督等。
  4.业务活动开展情况。包括落实年度工作计划情况,落实《内蒙古自治区社会组织活动管理办法》等有关文件精神的情况,基金会履行公益宗旨、遵守《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》有关规定的情况。重点检查是否存在超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动,以及乱评比、乱收费等情况。
  5.财务管理和经费收支情况。包括是否存在未按《民间非营利组织会计制度》进行独立核算情形;资金来源及使用是否符合规定,特别是有无抽逃注册资金(开办资金、原始基金)或侵占、私分、挪用社会组织资产等违法情形。基金会公益事业支出和行政办公支出等是否符合规定比例等。
  6.负责人和从业人员情况。包括党政机关领导干部兼任社会组织负责人是否按规定履行报批手续;是否与从业人员签订劳动合同、按规定缴纳社会保险、落实劳动用工制度等。
  7.按照核准的章程开展活动情况。包括按照章程规定的宗旨和业务范围积极开展工作的情况,是否存在超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动;作用发挥情况,在提供公共服务和参与社会管理中发挥作用的情况;参与公益慈善和精准扶贫等方面的情况;行业协会商会开展行业自律与诚信建设情况、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动等。
  8.社会组织党建工作情况。包括贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》情况。已建立党组织的,要报送年度党建工作总结(包括党组织班子建设、制度建设、党员教育管理、活动开展、作用发挥等情况)。符合建立党组织条件尚未建立的,要说明未建原因。暂不具备建立党组织的,是否选派党建工作指导员及建立群团组织等
  9.开展经营活动情况,主要是投资收益情况。
  10.开展重大活动(社会团体举办评比、达标、表彰活动、论坛、对外交流合作)报告制度执行情况。
  11.2016年年度检查时要求整改的事项完成情况。
  12.2017年参加登记管理机关举办的社会组织培训情况。
  13.社会组织开展对外工作情况。
  14.行业协会商会与行政机关脱钩情况。
  四、财务审计
  根据民政部、财政部关于规范社会组织财务审计工作的有关规定,参检社会组织应当委托有资质的会计师事务所对社会团体、民办非企业单位、基金会的资产和财务进行审计,提交审计机构出具的2017年度财务审计报告。
  社会团体、民办非企业单位使用相对应的财务审计报告模板出具带有条形码和防伪二维码的审计报告;基金会的审计报告和专项信息审核报告按照中国会计师协会印发《基金会财务报表审计指引》的要求出具。
  五、年检时间
  1.社会团体、民办非企业单位的年检时间为2018年3月1日至6月30日。
  2.基金会年检时间为2018年3月1日至5月31日,3月31日前需在中国社会组织网填写年度工作报告并上传审计报告和专项信息审核报告。
  逾期未报送年检材料的,视为未参加年检。
  六、年检提交材料
  1.有效期内的法人登记证书正、副本(原件)。
  2.双重管理社会组织的年度工作报告书(一式三份)需经业务主管单位初审并盖章;直接登记的行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类社会组织的年度报告书(一式二份),直接报送登记管理机关接受检查。
  其中;年度工作报告书中“年度总结和下年度工作计划”要由党建负责人或联络人签字,报送党建材料需由党建负责人(联络人)本人持证完成。
  3. 《2017年度社会组织党建工作报告表》,
  4.2017年度财务审计报告。
  5.直接登记的社会组织直接报送。
  6.加载统一社会信用代码的税务登记证正、副本复印件;有前置许可的民办非企业单位(办学许可证、养老机构设立许可证、医疗机构设立许可证等)同时还要提供在有效期内年检后加载年检印章的前置许可证正、副本复印件。
  7.各社会组织报送2017年度年检材料时,同时填报《2017年承接政府购买服务情况表》、《2017年度社会组织对外工作情况信息表》、《社会团体收费情况自查自纠表》(社会团体填报)、《全市性行业协会附加表》(社会团体中行业协会填报)、《2018年社会组织等级评估申请表》(2016年12月31日前成立的可以申请),上述表格登录呼和浩特市社会组织公共邮箱下载。
  8.社会团体还需提交以下材料:(1)按照民政厅《关于对社会团体会费标准调整工作进行专项检查的通知》要求,提交通过会费标准的会员(代表)大会的会议纪要或理事会(常务理事会)会议纪要;会费收据领购簿及未审核过的会费票据(未使用完的也须接受检查)。(2)行业协会商会收费公示情况。(3)获得公益性捐赠税前扣除资格的社会团体,还应报送社会团体公益活动支出明细的专项信息审核报告。
  七、年检方法步骤
  (一)领取材料。参加年检的社会组织对照上述年检内容进行准备,3月31日前到社会组织登记管理机关领取年检报告书。
  (二)业务初审。业务主管单位按照有关规定要求,对社会组织提交的年检材料进行审查,提出年检初审意见,并在《年度检查报告书》相应栏里加盖印章。
  (三)报送材料。2018年6月30日前,应参检的社会组织将业务主管单位初审后的年检材料和需要填写的表格,报各级民政部门社会组织登记管理机关接受审核。
  (四)材料审检。6月1日至6月30日,各级登记管理机关根据法律法规要求进行审核。按照年检标准分别做出“合格”、“基本合格”、“不合格”的年检结论;对有必要进行实地检查的社会组织,登记管理机关将进行实地抽查。
  1.年检合格。社会组织遵守法律、法规和有关政策规定;依照章程开展活动,无违法违纪行为;法人治理结构规范,财务制度健全,收入和支出符合国家有关规定;及时办理有关变更登记及机构设置备案手续;在规定时限内接受年检;党的组织健全;积极参加2017年登记管理机关举办的业务培训活动;行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点单位完成脱钩任务和换届工作。 
  2.社会组织有下列情形情节较轻的,年检结论确定为基本合格;情节严重,影响恶劣的,年检结论为不合格:法人治理结构不健全;不按规定按时换届、负责人年龄不符合任职要求的;一年中未开展业务活动的;经费不足以维持正常业务活动的;费用支出比例不符合要求的;违反章程规定开展活动的;违反财务规定的;内部管理混乱的;违反有关规定乱收会费的;基金会注册资金不符合规定的,不按协议使用捐赠财产的和公益支出比例未达要求的;民办非企业单位现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的标准;无特殊情况,未在规定的时限内接受年检的;违反规定举办评比、达标、表彰、论坛活动的;有投诉、举报或发现有违法违规行为经查实和受到相关部门通报或处罚的;未按要求健全党的组织;未完成党政机关干部兼任社会组织职务清理备案工作的;未参加2017年登记管理机关举办的业务培训活动的,行业协会商会与行政机关脱钩未完成脱钩任务和换届工作(注:连续2年年度检查基本合格和2016年年度检查不合格或2016年未参加年度检查的社会组织,评估等级降低1级。) 
  (五)结论公示。各级登记管理机关将社会组织年检结论,通过报纸、媒体、民政网或政府网站、微信公众平台等媒介向社会及时公示。
  (六)结论运用。一是连续2年年检合格,且组织机构健全、内部治理完善、服务作用发挥好、社会影响力高的社会组织,在政府购买服务、社会组织等级评估和公益创投等方面给予政策倾斜。二是对年检中发现有违法违规行为的社会组织,登记管理机关应按照有关规定依法予以查处。对连续两年不参加年检或两年年检不合格的社会组织,依据《行政处罚法》进行撤销登记,并通过各级民政网、政府网、呼和浩特社会组织微信公众号等媒体进行公告。三是对年检过程中发现存在多次失信或者严重失信造成严重后果,并受到登记管理机关行政处罚或司法机关刑事处罚的社会组织,依据《社会组织信用信息管理办法》要求,要纳入社会组织异常名录,列入“黑名单”进行管理,在信用呼和浩特网站发布并报送民政部社会组织管理局。
  八、具体要求
  1.加强组织领导,搞好工作协调。社会组织年度检查工作是登记管理机关和业务主管单位依法行政和管理的重要内容,是社会组织监督管理工作的重要环节和基本手段。各级民政部门要切实提高认识,周密组织,强化服务意识,改进服务方式,加强与社会组织党工委和业务主管单位的协调配合,对年检中遇到的问题,要及时向上级登记管理机关报告。自治区民政厅、市民政局将年度检查工作情况列入民政综合评估指标。年度检查工作结束后,将对各单位开展年度检查工作进行检查。
  2.认真准备材料,按时参加年检。各社会组织一定要严格按照通知要求和规定的时间、程序,认真准备材料,按时参加年检,及时报送有关信息,由专职工作人员准确、如实提报,禁止弄虚作假、代办等。未按时参加年检的,逾期不再办理。
  3.兑现年检结果。要充分利用年检结论,将其作为社会组织及其负责人评比表彰、承接政府购买服务、等级评估的首要条件。年检中发现社会组织有违法违规行为,要依法予以查处。 
  4.各旗县区在认真贯彻落实本通知精神的基础上,可参照本通知要求,结合本地实际,制定具体工作方案,确定年检范围、检查重点,扎实组织开展2017年度社会组织年检工作。
  年检结束后,形成“2017年年度检查工作总结”,总结中要体现年检、党建、赋码换证备案情况、税务登记情况、等级评估、参与购买服务情况、对外工作情况、行业协会商会脱钩情况和社会团体自查自纠情况等内容。各旗县区的年检工作总结于2018年9月30日前报市民政局。
  九、全市性社会组织报送地址、咨询电话及下载位置
  年检材料报送地址:呼和浩特市民政局民间组织管理科(呼和浩特市新城区新华大街奈伦国际B座2014室)
  年检咨询电话:0471-5181015 
  党建材料报送地址:呼和浩特市民政局社会组织党建办(呼和浩特市新城区新华大街奈伦国际B座1920室)
  党建咨询电话:0471-5181041
  年检材料下载位置:登录呼和浩特市社会组织公共邮箱,收件箱内下载“2017年年检材料”文件夹,填写相应表格(邮箱名称:hhhtshzz@126.com,密码:010000),或登陆呼和浩特民政网,通知公告栏年检通知内下载2017年度年检所需表格材料,A4纸打印如实详细填写。

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                                                                                              2018年3月1日