2019年民政工作回顾

258 2020-04-03 来源: 呼和浩特民政

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是党和国家事业取得新的重大进展的一年,也是民政事业发展历程中具有里程碑意义的一年。第十四次全国民政会议召开,习近平总书记对民政工作作出重要指示,为民政事业发展提供了根本遵循。我市各级民政部门紧紧围绕中心,服务大局,深化改革创新,各项工作取得新进展、新成效。

  (一)深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古的重要讲话重要指示批示精神,思想理论武装和全面从严治党取得新的成效

  一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记对内蒙古工作、对民政工作等重要讲话重要指示批示精神,坚持学用贯通,用以指导民政各项工作。二是坚持以政治建设为统领,持续加强机关党的建设,增强了广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,在理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民解困解难题、清正廉洁作表率方面取得了积极成效。四是作风建设持续加强,2019年,我们成立的 9个调研组多次深入一线,开展民政政策宣传活动、民政业务工作、安全生产、脱贫攻坚、扫黑除恶、主题教育等调研和督查,作风得到转变,进一步提升了工作的效率、质量。五是较好地完成了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、市委第四巡察组巡察反馈问题整改、扫黑除恶督导反馈问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改等,并建立了相应的长效机制。

  (二)全面落实习近平总书记对民政工作“三个聚焦”“三个更好履行”的重要指示精神,在重点工作推进上取得新成效

  1.聚焦脱贫攻坚,有效发挥民政兜底保障作用。一是落实精准要求,抓实低保与扶贫政策有效衔接。完善低保兜底脱贫政策,实施丧失劳动能力贫困人口救助兜底保障未覆盖“清零达标”专项行动,将建档立卡贫困人口中符合低保条件的人员纳入兜底保障,切实做到应保尽保。全市建档立卡贫困人口系统中57646人,享受农村低保和特困供养共18592人,占32.25%。2019年度纳入农村低保、特困供养216户413人(其中特困2户2人),占未脱贫人口数的77.34%,累计发放资金143.31万元。“清零达标”专项行动全市纳入低保40户78人,全部清零。二是深入开展农村低保专项治理工作。经过各旗县区自查自纠,市民政局督查、入户核查等深入细致的工作,并结合主题教育进一步深化对农村低保专项治理,加大对“关系保”“人情保”“错保”“脱保”“漏保”等问题的治理。截至2019年12月,农村低保保障对象66507户、108846人,累计支出资金1.75亿元,月人均补助水平354.44元。全年累计清退不符合条件低保对象6500户、10918人,累计新纳入低保对象11577户、19782人,其中未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象纳入低保16户、25人。三是积极开展社会组织与脱贫攻坚阳光行动再动员。共动员全市150个社会组织、342名参加人员及志愿者参与脱贫攻坚,捐助现金和物资价值人民币280.2万元,受益人数总计11416人。四是有效开展干部结对帮扶工作。市民政局结对帮扶责任村土左旗北什轴三两村,通过改善村容村貌、提供农村低保、特困救助、临时救助等帮扶措施,帮助村集体开展扶贫工作。2019年全局帮扶入户次数98次,累计资金投入11.22万元。帮扶的贫困户已全部脱贫。

  2.聚焦特殊群体,困难群众基本生活有效保障。一是提高救助保障标准。2019年城市低保保障标准提高到725元/月·人,增幅8.2%,农村低保保障标准提高到510元/月·人,增幅8.9%;农村“五保”分散供养标准提高到665元/月·人,增幅9%,集中供养标准提高到815元/月·人,增幅1.1%。二是保障城乡低保对象。2019年全市保障城乡低保对象75270户122067人。其中,城市低保对象9135户13886人,累计支出资金8913.78万元,月人均补助水平521.28元;农村低保对象66135户108181人,累计支出资金4.53亿元,月人均补助水平372.4元。累计支出城乡低保资金5.42亿元。三是保障特困供养对象。2019年保障特困供养对象6135户、6152人,累计发放供养金、照料护理费、提标补发资金、物价补贴5417.11万元。保障农村特困供养对象5449户、5459人,集中供养643人、分散供养4816人;保障城镇特困供养对象697人,集中供养346人、分散供养351人。四是加大临时救助力度。2019年临时救助4959人次,共支出救助资金996.69万元。2018-2019供暖期,补贴城市低保对象6803户,支出补贴资金791.88万元。五是残疾人两项补贴及时发放。我市享受残疾人两项补贴人数共计41247人,其中享受重度残疾人护理补贴21170人,享受困难残疾人生活补贴20077人,两项补贴共计发放补贴资金5335.9632万元。六是保障儿童兜底。全市孤儿集中、分散养育标准分别为2000元/月·人,1700元/月·人。2019年把因病、因残致困,困境家庭、单亲困境家庭的困境儿童纳入了保障范围,参照散居孤儿生活保障金的一半,每人每月750元予以保障。2019年,全年发放孤儿和困境儿童保障资金964.48万元。留守、困境儿童得到关爱和保护,对全市的留守儿童和困境儿童进行全面的排查,做到底数清。加强儿童管理、服务队伍建设,现有91名儿童督导员、1287名村儿童主任。举办了全市144名乡镇儿童督导员和骨干村居儿童主任业务培训班。全市403名留守儿童、1769名困境儿童、260名孤儿、166名事实无人抚养儿童数据全部录入信息管理系统。

  3.聚焦群众关切,不断提升基本社会服务和基层社会治理水平。一是推进养老服务工作。加强养老服务设施建设。我市现有60周岁以上老年人52.64万人,建成投入运营的公办、民办养老机构28所,床位数4312张,入住人数2301人。农村敬老院15所,设置床位1479张,入住651人,建成投入使用的农村互助幸福院213个,户数7329户,床位数14659张,入住7742人,入住率达52.8%。居家社区养老取得突破性进展。2019年8月被民政部、财政部共同确定为第四批中央财政支持开展居家和社区服务养老改革试点地区。到目前为止,全市已投入使用的居家和社区养老服务试点8个;准备运营的居家和社区养老服务试点4个;与养老企业签订合作协议的社区有9个;企业有合作意向的社区有5个。深化养老院服务质量专项行动。由市民政局牵头,联合卫健委、市场监督管理局、消防救援支队联合制定了《呼和浩特市开展2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》。稳步推进服务质量标准体系建设。市社会福利院已通过国家标准委社会管理和公共服务综合标准化建设验收,福康老年公寓被自治区质量技术监督局列入服务业标准化试点项目。定期不定期对全市所有养老机构进行安全生产大检查,对发现的安全问题和服务管理问题限期整改。二是积极推进生态文明殡葬。2019年,全市火化尸体7587具。清明节期间,各殡葬服务单位共接待扫墓群众39.4万多人次,车辆8万多台,投入工作人员2200多人次;24个鲜花公共祭祀点接待祭祀群众5.5万人次,发放鲜花3.5万余支。共发放宣传资料2万余份。组织开展了树葬、草坪葬节地生态集体免费安葬活动,为54名逝者免费进行了安葬。同时与青岛市殡仪馆联合举办了我市首届海葬活动,为我市22名逝者免费进行了集体海葬。为全市136名符合条件的丧者免除了基本殡葬服务费用,共计免除24.3万元。三是规范婚姻和收养登记工作。全市共办理国内结婚登记17145对,离婚登记7709对,补办婚姻登记14565对。办理涉外结婚登记83对,离婚登记10对,补办婚姻登记8对。登记合格率100%。全市共办理收养登记21件。四是扎实抓好救助管理工作。全市共救助流浪乞讨人员4300余人次。通过问询、查阅历史档案、人脸识别、今日头条推送、微信寻亲、DNA信息比对等手段共为130名流浪乞讨人员成功找到家人。五是提升基层政权和社区治理工作。全市965个行政村,322个社区(42个村改社区)全部开展了“三务公开”,修订了村规民约,分两批次对230名新当选的村委会主任进行了业务知识培训。配合组织部门开展村“两委”换届“回头看”工作,重点对当选的村委会成员进行再审查。在全市民政系统开展扫黑除恶专项斗争,对排查出受过刑事处罚、有吸毒史不宜担任现职的50名村委会成员已经全部清理(其中村委会主任27人、副主任4人、村委会委员19人)。开展农村社区试点建设,将城市社区治理的经验和成果向农村辐射,2019年我市新增26个农村社区。提升社区治理和服务能力,全市打造服务创新示范社区114个,报送社区协商典型案例13个。六是有序发展社会组织。2019全市共登记社会组织1648个,其中社会团体573个、社会服务机构1072个、基金会3个。切实加强了对社会组织的管理,培育新的社会组织28个,撤销登记社会组织80个,注销登记社会组织12个。七是积极开展社会工作。全市已培养本土社工督导师12名,培养中51名。志愿者注册登记人数为27.23万人;志愿项目总时长已达17.38万小时。志愿组织有1349个(其中法人组织47个,备案的志愿组织1302个)。获得社会工作师资格证1156人。获得“草原英才”团队荣誉4次,个人荣誉2名,“青城英才”1名。与内蒙古师范大学共同建立实践基地,开展“政校合作”优势互补社会工作人才培养模式。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到民政工作中还存在一些问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、对内蒙古工作重要讲话精神理解不深,在学懂弄通做实上还没有完全达到入脑入心、融会贯通的程度。表现在学习不深入、理解不到位,用以指导实践的能力弱。二是服务群众的意识和本领方面与人民群众的需求有差距。三是基础设施和条件薄弱。一些民办养老服务机构、农村敬老院等设施建设和管理相对滞后,存在安全隐患。四是工作作风有待于进一步转变。工作作风不实,做工作不认真,遵守制度不到位,担当奉献精神不足。

  面对这么多问题,迫切需要我们对标全面建成小康社会要求,高质量发展的要求,精细化精准化发展的要求,抓重点、补短板、强弱项的要求,以攻坚克难的精神认真研究解决。民政工作正处于政策调整的关键期、深化改革的攻坚期、能力提升的紧迫期,机遇大、风险也大。形势越复杂,任务越艰巨,挑战越严峻,越是民政部门大有可为、大显身手的好时候。我们要把握好民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性,大力完善民政制度和治理体系,在兜底脱贫攻坚、满足群众期待上发挥更大作用。